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  苏州消防走进辖区居民小区开展电动车消防安全宣传,引导群众自觉加强火灾防范。□曹元亨  摄

  苏州消防走进辖区居民小区开展电动车消防安全宣传,引导群众自觉加强火灾防范。□曹元亨  摄

□周经玮

根据国务院、江苏省安委办关于电动自行车消防安全综合治理实施方案,苏州针对全市750万辆电动自行车明确消防安全“六个绝不允许”要求,持续推进电动自行车消防安全隐患治理。行动以来,全市电动自行车火灾事故同比下降16.5%,室内电动自行车火灾事故下降43.4%,因电动自行车引发的人员伤亡火灾呈断崖式下跌,连续13个月实现“零伤亡”。

明标定向坚定决心

2018年5月,苏州市委、市政府启动“331”整治火灾隐患专项行动,将电动自行车和“三合一”、出租房(群租房)作为3项治理内容,高位部署推进。市委常委会、市政府常务会议4次对专项整治进行研究。市领导多次对专项整治作出批示,并出席全市现场推进会,对整治工作提出具体要求。市人大、市政协进行专项视察、督查,确保整治工作扎实稳步推进。吸纳市纪委市监委、市委组织部、宣传部,市公安、住建、消防等24个部门为综合治理工作成员单位,各部门按照“管行业必须管安全生产”要求依法依规开展整治。市委、市政府成立5个高规格督察组,选派5名正处级领导干部担任组长,市纪委市监委、市委组织部、市委市政府督查室派员全程参与,集中开展督查工作。

“331”整治火灾隐患专项行动的主要领导多次带头研究谋划、明标定向。印发专项整治方案及7个配套子方案,制定电动自行车整治“三张清单”,明确电动自行车治理“六个绝不允许”要求,为专项行动全面深入推进提供遵循、指明方向。

按照“减存量、控增量、防变量”要求,拉网式排查突出隐患。截至目前,共查处电动自行车违规停放38.1万余处,违规充电13.6万余处,共检查登记生产企业36家、充电器生产企业6家、蓄电池生产企业4家,检查各类销售、维修、改装经营主体4849家,取缔无照经营单位188家,检查电动自行车21批次,取缔非法拼装、改装点15家。

持续高压标本兼治

苏州市出台了《关于加强新建住宅小区电动自行车充电设施规划管理的通知》《关于进一步加强电动自行车智能充电设施建设管理的工作意见》等文件,在全省率先出台电动自行车交、直流充电设施两项团体标准,推动全市智能充电停放设施建设。目前,已建成电动自行车充电桩30458处,占地面积101.9万余平方米,可停放电动自行车53.3万余辆。与太平洋保险公司协商推出首款针对电动自行车充电桩的保险服务,已覆盖13404个充电桩,最大限度保障充电设施内的人身及财产安全。制定实施电动自行车安全停放充电标准,分类稳步推进商品住宅小区、动迁安置小区电动自行车停放充电设施建设,推广安装电气火灾监控、可视监测系统和活动拆卸式“90度转角梅花桩”“爱心座椅”等设施,推动规范停放充电。在机关、企事业单位推广“满电回家”工程,通过“企业买断设备,免费为员工提供充电”和“政府投资建设,企业支付充电费用”两种模式,有效缓解停车充电难题。

在电动自行车典型火灾发生地召开由相关部门和全市住宅物业单位负责人、管理人等上千人参加的现场会,提出了“关、开、清、巡、宣、停”六项具体工作措施。公布社会投诉举报电话,依托“12345”热线、“寒山闻钟”论坛、“96119”举报热线等渠道,日均接收核查投诉举报线索120余条。组织开展民意调查分析,更好地掌握群众诉求期盼和意见建议,全市人民群众知晓率和支持率始终稳定在92%以上。

主动防范依法治理

通过主流媒体、社区横幅等开展全方位无死角宣传攻势,目前,共发放宣传资料559万余份,发送短信、微博、微信安全提示4570万余条,悬挂宣传横幅7.7万余条,设置新开户注册送体验金宣传橱窗或宣传栏5.2万余个,使用户外、楼宇、小区等宣传大屏4.9万余个。在全市范围内持续开展系列告知签约行动,截至目前,以镇(街道、开发区)为基本单元,对城乡出租民房发放一份安全告知书50万余份,对“九小场所”和小微企业逐家发一份公开信27万余份,与7.6万家重点场所企业逐一签订消防安全责任状。开展全国首次已用高层住宅楼电动车火灾实况模拟演练,播放电动自行车火灾案例警示教育片4536次,引导群众自觉加强火灾防范。

制定出台“331”整治火灾隐患专项行动常态长效问责追究实施办法,将“三个一律”(发生“331”范围亡人伤人火灾事故的,一律顶格处理;排查整治不力导致重大火灾隐患久治不决的,一律倒查问责;搞“表面整治”“敷衍整治”的,一律严肃追究)纳入实施办法,对发生亡人伤人火灾事故的实行“一案三查”和“四责同问”。推进失信联合惩戒机制建设,依规将发生亡人火灾责任事故、重大隐患整改不力、多次受到消防和安全生产处罚的企业和个人,纳入信用“黑名单”并公开曝光,促发多部门落实联合惩戒措施。

约谈全市电动自行车经销单位,深入宣贯《电动自行车安全技术规范》“新国标”,全部停止“旧标”生产销售。坚持闭环治理、全程问效,凡发现电动自行车隐患整治不力或相关火灾事故的,下发督办指令,按照“三张清单”要求严肃追究区、镇两级政府相关责任人责任,同时追究火灾事故当事人及物业责任,在全市通报处理情况,形成全链条工作闭环。目前,已下发督办指令15条,对295名相关党政负责人进行责任追究,对行动中阻碍执法的行为人罚款572万余元、拘留527人次,对2名火灾事故当事人及物业执行行政拘留和罚款等措施。

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